7月9日，国务院发布《“十五五”碳达峰行动方案》（以下简称《行动方案》），对“十五五”时期碳达峰工作作出部署。
在推进产业绿色化低碳化方面，《行动方案》提出推动产业结构绿色低碳转型、开展传统产业节能降碳改造、加快零碳园区和零碳工厂建设、推进算力设施绿色低碳转型和发挥循环经济助力降碳作用等具体任务。
盘古智库高级研究员余丰慧在接受《证券日报》记者采访时表示，《行动方案》在推进产业绿色化低碳化方面设定了明确的目标和具体措施，展现了国家推动经济结构转型的决心。其中，通过节能降碳改造传统产业，并设立具体的节能减排目标，如“十五五”期间，规模以上工业单位增加值二氧化碳排放降低17%以上等，体现了对高耗能行业进行深度调整的迫切需求。同时，强调发展绿色能源、绿色制造、绿色服务等新兴产业，以及加快零碳园区和零碳工厂建设，有助于形成新的经济增长点，促进经济高质量发展。
重大工程是实现目标任务的有力支撑，为此，《行动方案》设置了6个专栏。在重点行业节能降碳工程专栏，聚焦传统产业低碳转型，在钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、石化化工等重点行业推进节能降碳工程。
余丰慧表示，对于钢铁、电解铝、水泥等高耗能传统产业而言，“十五五”期间降碳改造的关键在于技术创新和工艺改进。企业应积极引进先进的节能减排技术和设备，提高资源利用效率，减少污染物排放。
同时，针对中小企业将面临的资金压力和技术不足等问题，余丰慧认为，“十五五”期间，预计政策层面将出台一系列普惠性支持工具，包括财政补贴、税收优惠、低息贷款及技术援助等，以减轻企业负担，助力其顺利完成转型。此外，还应鼓励和支持行业协会发挥桥梁作用，组织企业间的交流合作，共同攻克技术难题。
《行动方案》明确，“十五五”期间，建设100个左右国家级零碳园区和500个左右零碳工厂；加快建设绿色算力设施，鼓励建设零碳算力设施；大力推广资源循环型生产模式，强化废弃物综合利用、能量梯级利用、水资源循环使用，推进废水、废气、废液、废渣等资源化利用。
同时，《行动方案》要求凝聚各方合力。包括压实地方责任，各省（自治区、直辖市）要制定省级“十五五”碳达峰行动方案，科学确定本地区目标任务；开展绿色低碳全民行动；深化绿色低碳国际合作等。
国研新经济研究院创始院长朱克力对《证券日报》记者表示，从《行动方案》的工作部署来看，新能源、新能源汽车、动力电池、氢能及绿色燃料等领域将迎来重大发展机遇。同时，第三方节能服务、碳核算、碳咨询等绿色服务以及循环经济相关细分产业也将受益于政策支持和社会需求的变化。此外，绿电交易、碳金融、绿色认证等配套服务同步扩容，传统制造企业低碳改造、绿色产品认证也将催生差异化品牌溢价。整体而言，机遇覆盖装备制造、能源供给、场景建设、专业服务全链条，绿色低碳相关产业将成为拉动有效投资、培育新质生产力的核心增长极。
在余丰慧看来，为抓住这一机遇，各地区应结合自身优势，制定针对性的发展规划，加强人才培养和技术研发，打造具有竞争力的产业集群。同时，注重提升产业链上下游协同效应，构建完整的绿色产业链条。
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